原题：
稳住“三农”基本盘 推进农业现代化
确保高水平全面建成小康社会
戴源讲话 曹路宝主持 陈红红出席
3月19日,盐城市委、市政府召开全市农村工作会议,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央和全省农村工作会议精神,动员全市上下为坚决打好高水平全面小康收官战、奋力推进农业农村现代化建设而接续奋斗。市委书记、市人大常委会主任戴源出席并讲话。市委副书记、市长曹路宝主持会议。市委副书记陈红红出席。
19日,市委、市政府召开全市农村工作会议。盐阜大众报报业集团全媒体记者郜野乔摄
戴源指出,2019年,全市上下坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手,紧扣高质量抓落实,围绕硬任务抓推进,精准脱贫取得决定性成效,农业质效呈现结构性提升,农村面貌有了突破性改善,基层干部工作能动性加强,全市“三农”发展持续稳中向好。2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年,脱贫攻坚战的巩固提升之年,更是打赢疫情防控阻击战和经济社会发展总体战的大考之年。我们要深刻认识到,补齐“三农”短板是盐城决胜全面小康的关键环节,稳住“三农”基本盘是盐城服务全国大局的责任担当,打好农业特色牌是盐城深耕长三角的重要优势,以更强忧患意识,加快推动农业向产业链终端延伸、向价值链高端攀升,实现从农业大市向农业强市的转变。
戴源指出,要按照习近平总书记“把农业基础打得更牢,把‘三农’短板补得更实”的指示要求,把全面小康的各项收尾与攻坚工作抓紧抓实抓细。要以农房改善为龙头,优化农村发展形态。一要用心改善住房。严格落实“市负总责、县抓落实”工作责任,制定实施不同政策,鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的农民进城入镇。提升规划设计水平,严格把关新型农村社区选址,推出“退老宅拿新房不贴钱”房型,做好改善“后半篇文章”,确保农民安居乐业。二要做足土地文章。站在乡村振兴的高度,系统谋划、统筹利用好新增土地资源,大力发展农业规模经营,培育好新型农业经营主体、服务主体,多办农民“办不好、办不了”的产业,多办农民参与度高、受益面广的产业。扎实推进农村集体产权制度改革,稳步推进农村承包地“三权分置”改革,全面完成农业综合行政执法改革。三要优化人居环境。按照“四整治四提升”的整治任务和标准,突出抓好生活垃圾“日产日清”、厕所革命和污水处理等重点环节,大力开展乡村公共空间治理,积极推进特色田园乡村建设。
戴源指出,要以市场需求为导向,增强农业发展后劲。一要在结构优化中增强供应链。坚持“藏粮于地、藏粮于技”,优化粮食品种结构,优化畜禽养殖结构,全力推动生猪扩能。坚持高效化、特色化、高端化,培育壮大9个百亿级优势产业,全力打造10个全产业链精品产业,加快打造50个万亩特色优质农产品基地,形成一批产值超10亿元的县域特色产业。二要在融合发展中提升价值链。实施农业产业化龙头企业提升行动,打造精深加工全产业链的农产品加工基地,加快农业龙头企业上市步伐。推动农业生产资源与乡村旅游资源的融合,促进农业产品与消费市场的融合,不断丰富长三角的“米袋子”“菜篮子”。三要在项目集聚中延长产业链。积极引导接二连三项目向园区集中,每个县(市、区)至少建一个农产品加工集聚区,实现加工在镇、基地在村、增收在户。深化现代农业园区“等级创建”,加大农业龙头项目引进力度,鼓励农业园区建设一批国际一流、国内领先的农产品加工技术研发中心、农业种源科技创新与繁育中心。
戴源指出,要以消除贫困为底线,提升人民幸福指数。一要把脱贫基础夯得更实。延续扶持政策,做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。深入实施《集体经济薄弱村增收脱贫巩固提升三年行动计划》,支持薄弱村抓住农房改善机遇,深挖土地资源潜力,增加村集体经济收入,实现财政资金扶持经济薄弱村全覆盖。二要把增收渠道拓得更宽。强化就业增收,精准实施援企稳岗和就业优先政策,深入推进“资源变资产、资金变股金、农民变股民”改革,稳步提高农村社会保障标准,切实增加农民财产性和转移性收入。三要把公共服务做得更优。全面加强农村基础设施建设和农村公共卫生服务体系建设,大力提升农村教育医疗和社会保障水平,增强农村公共文化服务供给。
戴源强调,全市各层各级要进一步提高政治站位,按照中央“五级书记抓乡村振兴”的要求,加强党对“三农”工作的全面领导,走出一条具有盐城特色的乡村善治之路。要深怀感情做好“三农”工作,在组织领导上要体现重中之重,在政策保障上要体现优先发展,在工作谋划上要体现战略视野,推动乡村振兴始终在正确的轨道上前进。要从严从实筑牢基层基础,持续加强农村基层组织建设,持续整顿软弱涣散村党组织,严肃查处农民群众身边的腐败问题和不正之风,强化督查考核刚性约束,健全完善考核监督、问责追责、正向激励等一套完善的制度体系。要创新方式提升治理效能,健全完善农村基层民主选举、民主协商等自治机制,充分发挥村规民约、村民民主协商、村民自我约束自我管理的积极作用,大力推进平安乡村建设,引导农民把传统美德和现代文明观念转化为行为习惯,孕育乡村文明新气象。
曹路宝在主持时指出,要提高政治站位,切实把“三农”工作摆到重中之重位置,紧扣年度目标任务,统筹谋划、扎实推动乡村产业发展、农村民生改善、农民增收致富等重点工作。要对标对表高水平全面建成小康社会目标,巩固提升脱贫攻坚成效,有序引导农民群众改善居住条件,突出城郊重点镇规划建设。推进农村人居环境整治,抓好乡村河道整治和乡村旅游景观公路建设,加快农村基础设施提档升级,增加农村基层医疗、教育设施、公共文化供给。要坚持系统思维,全力组织春季农业生产和植树造林,加强农业科技园区建设,突破精深加工,培育食品加工业,因地制宜发展乡村旅游。严格落实“菜篮子”市长负责制,加强农产品质量检测和动物疫病防控,完善财政支农政策体系。要毫不放松做好农村地区疫情防控,落实农业安全生产责任制,加强农村道路交通安全整治,规范农机生产作业,确保农业农村安全稳定。
会议以视频会议形式召开,市设主会场,各县(市、区)、盐城经济技术开发区、盐南高新区设分会场。滨海、东台、建湖、响水南河镇作交流发言。
市领导崔浩、孙轶、李逸浩、顾云岭,市各有关方面主要负责同志,各县(市、区)党委主要负责同志和盐城经济技术开发区、盐南高新区党工委主要负责同志,市委农村工作领导小组部分成员单位负责同志等在市主会场参加会议。
